Zielone Zamówienia Publiczne – Green Public Procurement (GPP)
Numer:
IV Inicjatywy odnoszące się do problematyki zrównoważonego rozwoju, których wiele pojawiło się w Europie w ostatnim dziesięcioleciu (Sustainable Development Strategy – 2001, renewed 2006; Integrated Product Policy – 2003; Environmental Technologies Action Plan – 2005; Sustainable Consumption & Production – 2008) , zwróciły uwagę na konieczność ukierunkowania gospodarki UE na wyroby i technologie przyjazne dla środowiska i społeczeństwa. Aby przyczynić się do odpowiednich zmian w sektorze prywatnym, prowadzone są działania mające na celu zwiększanie świadomości konsumentów, tworzy się również programy promujące producentów, działających zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju. Działania te mają jednak niewielki wpływ na znaczną część rynku, jaką jest sektor publiczny.
W państwach członkowskich Unii Europejskiej od instytucji publicznych pochodzi znaczna część zapotrzebowania na produkty oraz usługi. Wydają one około 16% produktu krajowego brutto UE rocznie na wyposażenie biur, pojazdy, wyroby budowlane, a także na utrzymanie budynków, transport, sprzątanie, catering, prace remontowe itp. Przez wiele lat jedynym czynnikiem wpływającym na rozstrzyganie przetargów
w sektorze publicznym były korzyści ekonomiczne, a aspekty środowiskowe lub społeczne były brane pod uwagę rzadko lub wcale. Aby umożliwić zwiększenie roli tych czynników w wyborze towarów i usług, konieczne jest sformułowanie jednoznacznych
i ambitnych kryteriów środowiskowych dla produktów oraz technologii, w miarę możliwości jednolite w skali europejskiej, zgodnie z duchem ułatwiania wymiany handlowej w UE.
w sektorze publicznym były korzyści ekonomiczne, a aspekty środowiskowe lub społeczne były brane pod uwagę rzadko lub wcale. Aby umożliwić zwiększenie roli tych czynników w wyborze towarów i usług, konieczne jest sformułowanie jednoznacznych
i ambitnych kryteriów środowiskowych dla produktów oraz technologii, w miarę możliwości jednolite w skali europejskiej, zgodnie z duchem ułatwiania wymiany handlowej w UE.
Instrumentem, który ma dostarczyć wytyczne dotyczące sposobu ograniczania oddziaływania inwestycji sektora publicznego na środowisko naturalne oraz wykorzystania zamówień publicznych do pobudzania innowacji w zakresie technologii, produktów i usług środowiskowych są Zielone Zamówienia Publiczne – Green Public Procurement (GPP). Aktualne założenia GPP przedstawia, opublikowany 16 lipca 2008 r., komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów „Zamówienia publiczne na rzecz poprawy stanu środowiska” [załącznik 1 - KOM(2008) 400 ].
Zawartość tego komunikatu, odpowiadająca jego celom szczegółowym, to:
- proces ustalania wspólnych kryteriów dotyczących GPP;
- informacje nt. obliczania kosztu cyklu życia produktów (LCC – lifecycle cost);
- wytyczne prawne i operacyjne;
- wsparcie polityczne poprzez ustalenie celu powiązanego ze wskaźnikami i systemu monitorowania.
Wytyczne, działania, oraz aktualny stan wdrożenia Zielonych Zamowień Publicznych
w Polsce zawiera „Krajowy Plan Działań w zakresie zielonych zamówień publicznych na lata 2007
- 2009” [załącznik 2 – Krajowy Plan Działań ZZP 2007-2009]
w Polsce zawiera „Krajowy Plan Działań w zakresie zielonych zamówień publicznych na lata 2007
- 2009” [załącznik 2 – Krajowy Plan Działań ZZP 2007-2009]
Istotne informacje dotyczące Zielonych Zamówień Publicznych zawiera też wydany
w 2005 roku „Podręcznik dotyczący ekologicznych zamówień publicznych” [załącznik 3 – GPP Handbook_pl], który, mimo iż nie jest dokumentem prawnie wiążącym, stanowi oficjalny dokument służb Komisji Europejskiej i zawiera wiele pożytecznych wskazówek odnoszących się do realizacji zakupów przyjaznych środowisku oraz odpowiedniej organizacji zamówień publicznych. Rekomendacje i przykłady kryteriów pomocnych w Zielonych Zamówieniach Publicznych zawiera „GPP Training Toolkit” [załącznik 4 – GPP Training Toolkit], którego załączona wersja została opublikowana w marcu 2009 roku.
w 2005 roku „Podręcznik dotyczący ekologicznych zamówień publicznych” [załącznik 3 – GPP Handbook_pl], który, mimo iż nie jest dokumentem prawnie wiążącym, stanowi oficjalny dokument służb Komisji Europejskiej i zawiera wiele pożytecznych wskazówek odnoszących się do realizacji zakupów przyjaznych środowisku oraz odpowiedniej organizacji zamówień publicznych. Rekomendacje i przykłady kryteriów pomocnych w Zielonych Zamówieniach Publicznych zawiera „GPP Training Toolkit” [załącznik 4 – GPP Training Toolkit], którego załączona wersja została opublikowana w marcu 2009 roku.
Wdrożenie Zielonych Zamówień Publicznych będzie miało wyraźny wpływ na budownictwo, ponieważ wszystkie inwestycje budowlano-remontowe, stanowiące znaczną część wydatków instytucji publicznych, będą musiały spełniać nowe kryteria, wykazujące ich małą szkodliwość dla środowiska naturalnego.
Polski Urząd Zamówień Publicznych opublikował pierwsze kryteria dotyczące „zielonych” wyrobów, dotyczące urządzeń zużywających energię, a w szczególności:
- urządzenia AGD,
- źródła światła,
- sprzęt biurowy/IT,
- zielona energia elektryczna,
- pojazdy samochodowe,
- systemy i komponenty budynków.
mgr inż. Łukasz Adamus
Instytut Techniki Budowlanej
| Załącznik | Wielkość |
|---|---|
| zal._1_-_KOM2008_400.pdf | 221.66 KB |
| zal._2_-_Krajowy_Plan_Dzialan_ZZP_2007-2009.pdf | 242.47 KB |
| zal._3_-_GPP_Handbook_pl.pdf | 2.15 MB |
| zal._4_-_GPP_Training_Toolkit.pdf | 620.09 KB |